La Función Pública hoy: Empleo estable, más mujeres y menos funcionarios por los traspasos
16/08/2004
- El funcionario tipo hoy (hombre o mujer) está integrado en los grupos C (Administrativo) o D (Auxiliar Administrativo) y tiene entre 30 y 49 años
- Dos de cada tres empleados públicos tienen menos de 49 años y no pertenecen a grupos de titulados universitarios
La Administración General del Estado, con menos personal a su servicio debido al proceso de transferencias a las Comunidades Autónomas, presenta hoy una situación distinta a décadas pasadas que se caracteriza principalmente por la estabilidad en el empleo, paridad entre hombre y mujer y un progresivo aumento de la edad entre los empleados públicos.
PARIDAD EN LA FUNCIÓN PÚBLICA ESTATAL
En la Administración General del Estado hay prácticamente el mismo número de mujeres y hombres hoy. 116.417 empleados públicos son hombres y 116.428 son mujeres, es decir, 50% hombres y 50% mujeres. Es el resultado de sumar los efectivos en los distintos Ministerios, aunque hay casos donde la diferencia de sexos es más que notable.
En los Ministerios de Administraciones Públicas, Asuntos Exteriores y Cooperación, Economía y Hacienda, Educación y Ciencia, Cultura, Justicia, Sanidad y Consumo y Trabajo y Asuntos Sociales las mujeres superan a los hombres. Las mujeres representan en algunos casos casi el doble que los hombres, por ejemplo en Educación y Ciencia y Cultura. En Sanidad y Consumo, el empleo público femenino es más del doble que el empleo público masculino. En Trabajo y Asuntos Sociales, las mujeres son casi un 30 % más que los hombres. Por el contrario, hay más hombres que mujeres en otros Ministerios, como Industria, Defensa, Fomento, Interior, Presidencia o Medio Ambiente.
Los funcionarios de carrera también son más mujeres que hombres en la Administración General del Estado, 77.530 mujeres (52,2%) y 70.879 hombres (47,8%), que suman un total de 148.409 empleados públicos. El personal laboral, en cambio, está compuesto por más hombres, 43.997 (55,3%), que mujeres, 35.629 (44,7%). Suma el personal laboral 79.626 trabajadores.
PERFIL DEL EMPLEADO PÚBLICO EN LA AGE
El perfil medio del funcionario registra cierto envejecimiento. El sector mayoritario, en 1996, se situaba entre los 30 y 41 años (45%). Entre 18 y 41 años, los empleados públicos eran mayoría (54%). Cuatro años después, en 2000, el sector mayoritario de empleados públicos seguía situándose entre los 30 y 41 años (42%). Hoy, el tramo mayoritario de edad de los funcionarios da un salto, situándose entre los 40 y 49 años (42%)
El retrato más aproximado hoy al empleado público, por tanto, refleja que, preferentemente, tiene entre 40 y 49 años, puede ser tanto hombre como mujer, ya que existe paridad en la Función Pública, si bien destacan las mujeres entre los funcionarios de carrera y los hombres entre el personal laboral. Ese funcionario estaría adscrito, preferentemente también, a los cuerpos C (Administrativo y se requiere BUP) y D (auxiliar administrativo, con el título de graduado escolar necesario para el ingreso).
Los funcionarios pertenecientes a los Grupos C y D suman en la Administración General del Estado 99.404, el 67% de los funcionarios de carrera. En el Grupo A (titulados superiores) hay 22.098 funcionarios, el 15%. Del Grupo B (titulados medios), los funcionarios son 25.848, el 17%
Hay Ministerios, por sus especiales características, donde predominan los funcionarios de los Grupos A y B, licenciados o diplomados. En Asuntos Exteriores y Cooperación, los funcionarios del Grupo A representan el 37%. En los Ministerios de Educación y Ciencia y Cultura los encuadrados en los Grupos A y B son tres de cada cuatro. En Medio Ambiente, los adscritos a los grupos A y B representan casi el 44% de los funcionarios del Departamento.
En cuanto a las edades de los empleados públicos, incluyendo aquí funcionarios y personal laboral, el sector mayoritario, 96.192 (42,2%), como hemos visto, tienen entre 40 y 49 años. De 30 a 39 años hay un total de 51.100 (22,4%). Sumados estos dos colectivos, es decir, entre 30 y 49 años, se encuentran dos de cada tres empleados públicos. Una cuarta parte de los funcionarios también se sitúan en un tramo concreto de edad, entre 50 y 59 años, suman 59.474 (26,1%). Los funcionarios que tienen entre 60 y 64 años son 14.611 (6,4 %). Los que cuentan con 65 ó más años sólo son 1992 (0,87%).
EVOLUCIÓN DEL EMPLEADO PÚBLICO EN EDAD Y SEXO
Los distintos balances que hace la Administración General del Estado demuestran cómo la mujer irrumpe con fuerza en el empleo público. En 1.996, los empleados públicos mayores de 42 años eran mayoritariamente hombres, 79.696, frente a 51.345 mujeres. En edades inferiores, los empleados públicos se igualaban entre hombres y mujeres.
Cuatro años después, en 2000, los empleados públicos mayores de 42 años continuaban siendo mayoritariamente hombres, 88.250, frente a 60.687 mujeres. Incluyendo docencia no universitaria, los hombres mayores de 42 años eran 100.445 y las mujeres 83.282. Ese año, en la franja de edad que va entre los 30 y los 41 años, las mujeres sobrepasaban por muy poco a los hombres en la Administración, había 58.504 mujeres y 57.585 hombres. Incluyendo la docencia no universitaria, las mujeres destacaban más: 78.812 mujeres y 67.496 hombres
En 2002 (incluyendo en todas las cifras docencia no universitaria) los hombres sólo superaban a las mujeres en el tramo superior a los 54 años, 22.107 hombres y 14.768 mujeres. Pero, las mujeres eran ya mayoritarias en otros tramos importantes de edad: 45.168 mujeres y 40.207 hombres, entre 42 y 53 años; y 44.000 mujeres y 38.339 hombres, entre 30 y 41 años.
En 2004, como hemos visto, existe paridad en la Administración General del Estado entre los empleados públicos, 50 por ciento hombres, 50 por ciento mujeres. Los hombres superan a las mujeres en edades superiores a los 50 años, pero las mujeres son más entre los 30 y 49 años.
EMPLEO MAYORITARIAMENTE FIJO
Los empleados públicos en la Administración General del Estado, mayoritariamente son fijos, funcionarios de carrera y personal laboral.
Los funcionarios de carrera que prestan sus servicios en la Administración General del Estado son 148.409, el 63,7% de los empleados públicos. El personal laboral se eleva a 79.626 personas, el 34,1%. Otro personal, que engloba a funcionarios eventuales e interinos, entre otros, está compuesto por 4.810 personas, el 2 por ciento.